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各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各技術(shù)審查單位，浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)：

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第65號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕72號(hào)），我廳通過公開招投標(biāo)每年確定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可技術(shù)審查單位，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查單位各2-3家。為進(jìn)一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查程序

（一）委托技術(shù)審查單位。各申請(qǐng)單位將相關(guān)技術(shù)報(bào)告及申請(qǐng)材料上報(bào)我廳（見附件1），我廳將按上報(bào)時(shí)間先后順序，輪流委托各技術(shù)審查單位開展書面或現(xiàn)場(chǎng)審查。

（二）確定專家審查會(huì)。技術(shù)審查單位應(yīng)在受委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)，確定專家審查會(huì)時(shí)間，并通過污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按照不同專業(yè)領(lǐng)域條件，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名審查會(huì)專家（包括技術(shù)專家和管理專家），由系統(tǒng)自動(dòng)短信通知，專家回復(fù)短信的形式確認(rèn)是否參會(huì)，逾期不回復(fù)的專家將被取消下一次隨機(jī)抽取資格。確認(rèn)參會(huì)的專家應(yīng)在專家審查會(huì)前向技術(shù)審查單位提交書面審查意見。專家審查會(huì)由技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，業(yè)主單位、技術(shù)報(bào)告編制單位、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門均應(yīng)派員參會(huì)，專家審查會(huì)應(yīng)形成書面專家審查意見并提交技術(shù)審查單位。

（三）技術(shù)審查結(jié)果。報(bào)告通過專家審查會(huì)且滿足相關(guān)要求之日起5個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)審查單位應(yīng)完成技術(shù)審查工作，向我廳出具書面技術(shù)審查意見。技術(shù)審查意見應(yīng)作出是否同意通過評(píng)審的結(jié)論性意見。

二、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可技術(shù)審查程序

（一）委托技術(shù)審查單位。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于每周五前將下一周擬審查的申請(qǐng)危廢經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)名單（見附件1）上報(bào)我廳，我廳將按上報(bào)時(shí)間先后順序，輪流委托各技術(shù)審查單位開展書面及現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

（二）確定技術(shù)審查會(huì)。技術(shù)審查單位應(yīng)在受委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)，與申請(qǐng)單位商定現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間，確定技術(shù)審查會(huì)議專家，原則上應(yīng)在受委托之日起10個(gè)工作日內(nèi)召開技術(shù)審查會(huì)議。技術(shù)審查單位應(yīng)通過污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按照不同專業(yè)領(lǐng)域條件，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名審查會(huì)專家（包括技術(shù)專家和管理專家），由系統(tǒng)自動(dòng)短信通知，專家回復(fù)短信的形式確認(rèn)是否參會(huì)，逾期不回復(fù)的專家將被取消下一次隨機(jī)抽取資格。確認(rèn)參會(huì)的專家應(yīng)在專家審查會(huì)前向技術(shù)審查單位提交書面審查意見。專家審查會(huì)由技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，申請(qǐng)單位、項(xiàng)目所在地市生態(tài)環(huán)境局均應(yīng)派員參會(huì)，專家審查會(huì)應(yīng)形成書面專家審查意見并提交技術(shù)審查單位。

（三）技術(shù)審查結(jié)果。通過專家技術(shù)審查會(huì)召開之日起10個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)審查單位應(yīng)完成技術(shù)審查工作，向各市生態(tài)環(huán)境局出具書面技術(shù)審查意見。審查意見應(yīng)對(duì)照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中關(guān)于申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的7個(gè)條件，逐一評(píng)價(jià)后給出是否符合頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證條件的意見，提出建議頒發(fā)的許可證的期限、處理方式、處理廢物種類和規(guī)模。

三、紀(jì)律規(guī)定與廉政行為準(zhǔn)則

（一）土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)審批、審核人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”和《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》要求，遵循政治嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。

（二）我廳向省財(cái)政廳申請(qǐng)了土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查經(jīng)費(fèi)，我廳負(fù)責(zé)辦理或委托的土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)的技術(shù)審查會(huì)所有費(fèi)用均在該經(jīng)費(fèi)中列支，各市生態(tài)環(huán)境局和技術(shù)審查單位不得向企業(yè)另行收取與技術(shù)審查相關(guān)的其他費(fèi)用。

（三）技術(shù)審查單位和專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照審查工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)所審查的項(xiàng)目做出審查意見和建議，對(duì)提交的審查意見和建議負(fù)責(zé)。對(duì)存在違規(guī)收受他人好處，重復(fù)收取申請(qǐng)單位及相關(guān)利益方支付的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的技術(shù)審查單位工作人員或?qū)＜遥枰酝▓?bào)批評(píng)、取消審查資格等處罰，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位和相關(guān)利益方在技術(shù)審查過程中向技術(shù)審查單位工作人員、參與技術(shù)審查專家行賄的，將暫緩辦理其申請(qǐng)的事項(xiàng)。

（四）技術(shù)審查單位在每次技術(shù)審查會(huì)上宣讀《浙江省土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查廉政通告》（見附件2），并請(qǐng)參會(huì)的技術(shù)審查單位工作人員和專家簽字確認(rèn)知曉相關(guān)廉政規(guī)定，簽字回執(zhí)應(yīng)存檔備查。

三、工作考核要求

（一）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)省委省政府“最多跑一次”和“八統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)分析存在問題，提出改進(jìn)建議，按月上報(bào)受委托審批結(jié)果匯總情況。我廳將不定期對(duì)各地的土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)的審批審核行為及事后監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于違規(guī)審批審核、監(jiān)管不力的將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，收回委托審批權(quán)限。

（二）我廳委托浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)分別建立土壤、固廢領(lǐng)域的專家?guī)欤雠_(tái)相關(guān)專家管理辦法，對(duì)審查專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法，細(xì)化專家資格管理、權(quán)利義務(wù)等要求，明確專家違規(guī)的懲處措施，發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)收受他人好處，弄虛作假或者其他不客觀、公正履行審查職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由缺席技術(shù)審查會(huì)等行為的，將移出專家?guī)欤∠湓u(píng)審資格。

（三）技術(shù)審查單位應(yīng)嚴(yán)格遵守審查時(shí)限、合理選擇技術(shù)審查會(huì)專家、保證技術(shù)審查質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)技術(shù)審查單位的每次審查工作進(jìn)行評(píng)分，并將全年評(píng)分情況匯總后于每年12月底前報(bào)我廳（見附件3）。我廳將根據(jù)評(píng)分情況，對(duì)技術(shù)審查單位進(jìn)行考核，考核不合格的，予以通報(bào)批評(píng)并視情扣除10%-20%合同額。

（四）生態(tài)環(huán)境部門和技術(shù)審查單位應(yīng)對(duì)每位專家的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、職業(yè)道德、廉政紀(jì)律等方面進(jìn)行評(píng)分，并將全年評(píng)分情況匯總后于每年12月底前報(bào)我廳（見附件4），我廳委托浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分情況和專家管理辦法，對(duì)審查專家進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的專家，移出相關(guān)專家?guī)烀麊巍?/span>

此件發(fā)布后，原浙環(huán)函〔2018〕176文同時(shí)廢止。

附件：

1、土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)擬開展技術(shù)審查項(xiàng)目名單

2、浙江省土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查廉政通告

3、技術(shù)審查工作評(píng)分表

4、技術(shù)審查會(huì)專家評(píng)分表

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2019年11月日

（此件公開發(fā)布）